Пресс-служба
Муниципальные полномочия в здравоохранении: обязать нельзя, но можно договориться
17 апреля
Во вторник 17 апреля профильный комитет рассмотрел и рекомендовал к принятию законопроект «О полномочиях органов местного самоуправления по созданию условий для оказания медицинской помощи населению». Документ, представленный департаментом здравоохранения, конкретизирует полномочия местных властей, продекларированные 131 федеральным законом.
В частности, в проекте закона идет речь об обязанности органов местного самоуправления прокладывать дороги и коммуникации к медучреждениям, выделять земельные участки под их возведение, а также достраивать за свой счет «незавершенку», начатую до разделения полномочий и передачи медучреждений из муниципальной в государственную собственности. Кроме того, согласно тексту законопроекта, местным властям предписывается стимулировать дефицитных специалистов жильем или денежными компенсациями за его найм.
При детальном рассмотрении оказалось, что документ неоднозначный. Сразу три эксперта – Минюст, правовое управление ЗС и Счетная палата Владимирской области – выявили множественные противоречия с федеральным законодательством и Конституцией. В заключениях указано, что, в случае принятия закона, областные власти выходят за пределы своих полномочий и вмешиваются в дела органов местного самоуправления, чья самостоятельность защищена ст.12 Конституции. Попросту, влезают в муниципальный карман, обязывая достраивать объекты не принадлежащей им собственности.
С другой стороны, решать проблему каким-то образом все-таки надо: несмотря на теперь уже областное подчинение, в больницах и поликлиниках чаще всего лечатся местные жители. Один из вариантов – заключение соглашений. Председатель профильного комитета Галина Финашина именно в этом видит оптимальный путь.
Галина Финашина: “131 ФЗ дает возможность органам местного самоуправления создавать условия для оказания медицинской помощи. А конкретный перечень – это и есть предмет соглашения между департаментом здравоохранения и муниципалитетами. Депутаты местного уровня заинтересованы в здоровье своих земляков, и, я уверена, местные власти максимально пойдут навстречу, сделают все возможное. Просто нужно встречаться и договариваться”.
Пока члены комитета приняли компромиссное решение – рекомендовать проект закона к принятию, но одновременно создать рабочую группу по его доработке. «В нынешней редакции у законопроекта нет никаких шансов – он однозначно будет опротестован в судебном порядке», – пояснила Финашина.
к списку
|